鹰潭市旅游局干部问责制度
 
第一章  总 则
第一条  为切实加强局机关作风建设，强化机关工作人员责任意识，增强履职尽责能力，提高工作效率和执法水平，保证政令畅通。根据《中国共产党处分条例》、《中华人民共和国公务员法》和《关于实行党政机关领导干部问责的暂行规定》等有关法律、法规，制定本制度。
第二条  市旅游局的全体工作人员，不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。
第三条  问责坚持权责统一、实事求是、公平公正和改进工作与追究责任相结合、教育与惩处相结合的原则。
第四条  局科室负责人对岗位职责发生应当问责的行为承担直接责任；分管领导对所分管科室发生应当问责的行为承担领导责任；主要领导对全局发生应当问责的行为承担主要领导责任。
第二章  问责情形
第五条  干部职工有下列情形之一的，应当问责：
（一）对市委、市政府及上级机关的决定和工作部署执行不力，受到上级通报批评的；
（二）不认真贯彻落实本局工作决策部署，影响整体工作推进，给本局工作造成严重不良影响的；
（三）对上级机关明令禁止的行为，不停止、不纠正，造成不良影响的；
（四）对重要工作或重大事项不按照规定程序请示或报告，个人擅自作出决定，造成不良影响的；
（五）对人大代表、政协委员提出的有关旅游方面的议案、提案和建议，具体承办科室未按要求在规定时间内作出书面答复的；
　　（六）对受理或转办的有关旅游信访事件，具体承办科室未在信访部门交办的时间内办结并予以答复的；
（七）对于紧急旅游公文办理，承办职能部门未按照发文机关要求或领导批办要求的时限内办结的；
（八）违反国家旅游有关规定，对旅游景区（点）质量等级评定，在接到旅游景区（点）质量等级评定申请报告后，未在规定时限内派出质量等级检查员初评，并提供整改意见的；
　　（九）违反国家《旅行社条例》，对受理申请旅行社的审批事项，在收到申请之日起规定工作日内未作出许可或者不予许可的决定的；
　　（十）违反国家旅游有关规定，对宾馆饭店星级评定，在接到饭店星级评定申请报告后，未在规定时限内派出饭店星级检查员前往评定，并提出整改要求的；
　　（十一）违反《导游员管理条例》，对国导IC卡办理，在接到办理申请后，未在规定工作日内完成资格审查工作，国导IC卡办证材料未及时上报省旅游局办理的；
（十二）违反《导游员管理条例》，对地方导游人员上岗证书办理，在接到办理申请后，未在规定时限内完成制作及颁发工作的；
（十三）违反国家旅游管理规定，对受理市民或游客旅游投诉业务，未在规定工作日内告知投诉人受理意见的；
（十四）未履行法定程序作出旅游行政执法及行政管理决定，造成重大损失和不良影响的；
（十五）对涉及人民群众生产、生活和旅游企业正常经营等切身利益的问题处理不当，或者对人民群众和旅游企业的合理诉求置之不理，造成严重后果的；
（十六）处置重大旅游突发公共事件或者行政案件失当，造成重大人员伤亡、经济损失或者严重不良影响的；
（十七）未按国家、省、市的有关规定，擅自篡改或虚报、瞒报、迟报旅游经济指标和重要发展情况，造成恶劣影响和严重后果的；
（十八）对职责范围内应当办理和及时办理的事项拖着不办、顶着不办，敷衍塞责，推诿扯皮，未能在规定时限内完成，造成不良影响和后果的；
（十九）对上级的重大决策、重大事项以及重要部署消极对待，执行不力而影响整体工作，造成不良影响和后果的；
（二十）不坚持以人为本，对来访人员态度冷漠、不闻不问，造成不良影响和后果的；
（二十一）违反单位规定超标准接待，用公款进行高消费娱乐宴请活动等严重铺张浪费的行为，造成不良影响和后果的；
（二十二）不认真执行政务公开规定，或公开不及时、不全面、不真实，造成不良影响和后果的；
（二十三）不配合纪检监察、审计等部门履行职责，甚至干预、阻挠、对抗监督检查和案件查处或对办案人员打击报复的行为，造成不良影响和严重后果的；
（二十四）部门内部不团结、风气不正，对同事违法违纪行为不闻不问、包庇、袒护、纵容，造成不良影响和后果的；
（二十五）违反本局文件管理、公章使用、财务管理、公车管理等制度规定，造成不良后果的；
（二十六）不遵守本局机关管理规定，无故长期迟到、早退，上班时间擅自离岗或上班时间上网炒股、聊天、玩游戏或从事其他娱乐活动的；
（二十七）利用职权和工作上的便利为本人及其亲友谋取不正当利益，或参与营利性活动的及参与各种形式的赌博活动的；
（二十八）不遵守本局机关学习制度，经常无故不参加政治理论、旅游业务等知识培训的；
（二十九）收受现金、有价证券、信用卡等支付凭证和其他贵重物品，或公款钓鱼、公款旅游的；
（三十）其他应当问责的情形。
第三章 问责方式
第六条 问责方式
（一）诫勉谈话；
（二）取消当年评优评先资格；
（三）责令作出书面检查；
（四）责令公开道歉；
（五）在局机关范围内通报批评；
（六）调整工作岗位；
（七）停职检查；
（八）劝其引咎辞职；
（九）责令辞职；
（十）免职
以上问责方式可以单独使用或并用。
采用前款第（六）项至第（十）项问责制方式的，按干部管理权限和有关规定的程序办理。
第七条 根据被问责情形的情节、损害和影响，决定问责方式。
（一）情节轻微，损害结果和影响较小的，采用诫免谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；
（二）情节严重，损害和影响较大的，对行政负责人采用责令公开道歉、在局机关范围内通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责。
（三）情节特别严重，损害和影响重大的，对行政负责人采用劝其引咎辞职、责令辞职、免职的方式问责。
第八条 有下列情形之一的，应当从重问责：
（一）一年内出现两次以上被问责的；
（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；
（三）打击、报复、陷害举报人、证人及其他有关人员的；
（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。
第九条 发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。
第十条 有下列情形之一的，可免予问责：
（一）因下级机关（部门）以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；
（二）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；
（三）因不可抗拒因素难以履行职责的。
第四章 问责程序
第十一条 有以下情形的，局长可根据下列情况启动问责程序。
（一）公民、法人、干部职工和其他组织向本局提出附有相关证据材料的举报；
（二）上级机关的指示；
（三）新闻媒体的报道；
（四）司法机关或仲裁机构提出的问责建议；
（五）人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见建议；
（六）行政监察机关、审计机关、政府法制部门、信访部门提出的问责建议；
（七）工作检查和考核中的意见、建议；
（八）其他渠道反映的问题。
第十二条  问责程序启动后，局长或局长委托的副局长应当责成问责对象汇报情况，听取问责对象意见。
局长或局长委托的副局长听取汇报和意见后，问责对象有本办法第五条规定的情形之一，且事实清楚，提请会议讨论决定问责方式；认为需要进一步调查核实的，可责成办公室调查核实后，提出是否问责建议。
第十三条  局办公室应在7日内将问责决定书面通知行政问责对象。被问责人享有的复核、复查申请权利。
问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。
第十四条  被问责人对问责决定不服的，可以自收到决定书之日起15个工作日内向局问责办公室提出书面复核或复查申请。申诉期间，问责决定不停止执行。
第十五条  局问责办公室收到被问责人的申诉，应当及时进行复议、复查，在30个工作日内作出决定。
（一）原调查报告事实清楚、证据确凿的，应按原问责决定执行；
（二）原调查报告基本事实清楚，基本证据确凿，但情节轻重有偏差的，改变追究责任的方式；
（三）原调查报告有重大错误的，终止原追究责任的决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。
第十六条  调查组成员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使作出错误的问责决定，应当依照有关规定追究其责任。
第十七条  本办法由鹰潭市旅游局解释。
第十八条  本办法自发文之日起施行。